ক্ষমতা স্বতন্ত্রীকরণ নীতির উৎপত্তি ও বিকাশ (Origin & development of the theory of separation of power)

ক্ষমতা স্বতন্ত্রীকরণ নীতির ধারণা অত্যন্ত প্রাচীন। রাষ্ট্রচিন্তার আদিপর্ব থেকেই এ নীতি সম্পর্কে চিন্তাধারা প্রবাহমান। রাষ্ট্রচিন্তার আদিগুরু এরিস্টটল রাষ্ট্রীয় ক্ষমতাকে তিন শ্রেণিতে বিভক্ত করেছেন। যথা:
(i) আলোচনামূলক (Deliberative),
(ii) শাসনসংক্রান্ত (Magisterial) এবং
(iii) বিচারবিষয়ক (Judicial)।

আলোচনামূলক বিভাগের অন্তর্ভুক্ত ছিল আইন প্রণয়ন, যুদ্ধ ঘোষণা, সন্ধি, চুক্তি স্বাক্ষর এবং বিভিন্ন বিষয়ের সমাধান। শাসন সংক্রান্ত যাবতীয় কার্য সম্পাদিত হয় শাসন বিভাগের মাধ্যমে এবং অপরাধীর দণ্ড বিধান করা ছিল বিচার বিভাগের কাজ। এরিস্টটল (Aristotle) ক্ষমতা বণ্টনের এ নীতির ওপর জোর দিয়ে বলেন, শাসন ব্যবস্থার এ তিনটি বিভাগ একই ব্যক্তি বা ব্যক্তিবর্গের দ্বারা পরিচালিত বা নিয়ন্ত্রিত হলে শাসনকার্যের নৈপুণ্য হ্রাস পাবে। তবে একথা সত্য যে, তৎকালীন সময়ে এথেন্সেও এ নীতির বাস্তব প্রয়োগ সম্ভব হয়নি।

রোমের (ইতালি) দুজন বিখ্যাত লেখক সিসেরো ও পলিবিয়াস (Cicero and Polybius) রোমান শাসন ব্যবস্থায় সরকারের তিনটি বিভাগের মধ্যে ক্ষমতা বণ্টনের কথা বললেও সেখানে এ নীতির প্রয়োগ দেখা যায়নি।

মধ্যযুগের রাষ্ট্রচিন্তায়ও ক্ষমতা স্বতন্ত্রীকরণ নীতি বেশ আলোড়ন সৃষ্টি করেছিল। মধ্যযুগের কতিপয় রাষ্ট্রচিন্তাবিদ এ নীতির জোর সমর্থন করেছেন। পাদুয়ার বিখ্যাত মনীষী মার্সিলিও (Marsilio) legislative and executive-এর মধ্যে সুস্পষ্ট পার্থক্য নির্দেশ করেছেন। আবার ফ্রান্সের Jean Bodin ক্ষমতা স্বতন্ত্রীকরণ নীতির একনিষ্ঠ সমর্থক। বোডিন (Bodin)-এর মতে, যদি আইন প্রণয়ন ও বিচার বিভাগের ক্ষমতা এক ব্যক্তির হাতে ন্যস্ত থাকে তাহলে তিনি ইচ্ছামতো আইন তৈরি করে তা প্রয়োগ করবেন।

আধুনিককালে জন লক (John Locke) ক্ষমতাকে তিন শ্রেণিতে বিভক্ত করে দেখিয়েছেন। যথা- আইন সংক্রান্ত ক্ষমতা, শাসন সংক্রান্ত ক্ষমতা এবং কূটনীতি সম্বন্ধীয় ক্ষমতা।
ক্ষমতা স্বতন্ত্রীকরণ নীতির জনক হিসেবে খ্যাত মন্টেস্কু (Montesquieu)। তিনি তাঁর বিখ্যাত গ্রন্থ 'The Spirit of Laws' -এর মধ্যে এ সম্পর্কে বলেন, "When legislative and executive power are united in the same person or the governing body, there can be no freedom. Nor is there freedom were the power to adjudicate is not separated from legislative power and the executive power." অর্থাৎ, যখন একই ব্যক্তি বা একই শাসকবর্গের হাতে আইন প্রণয়ন ও শাসনবিষয়ক ক্ষমতা ন্যস্ত করা হয়, তখন স্বাধীনতা থাকতে পারে না; কিংবা আইন প্রণয়নের ক্ষমতা ও শাসন ক্ষমতা যদি বিচার বিভাগ থেকে স্বতন্ত্র না হয়, তাহলে স্বাধীনতা থাকতে পারে না। পরবর্তীতে ইংল্যান্ডের শাসনতন্ত্র বিশেষজ্ঞ ব্লাকস্টন (Blackstone) মন্টেন্ধুর এ মতকে সমর্থন করেন।

এ প্রসঙ্গে তিনি 'Commentaries on the Laws of England' গ্রন্থে বলেন, "Whatever the right of making and enforcing the law is vested in the same man or one and the same body of man, there can be no public liberty." অর্থাৎ, যেখানে আইন প্রণয়ন করার ও তা বাস্তবায়ন করার ক্ষমতা একই ব্যক্তি বা ব্যক্তিবর্গের হাতে ন্যস্ত থাকে, সেখানে জনগণের অধিকার থাকতে পারে না।